Крупнейшие банки США рассматривают иск против регулятора из-за правил для криптокомпаний

Крупнейшие банки США рассматривают возможность подачи иска против своего финансового регулятора, Управления контролера денежного обращения (OCC). Банки утверждают, что новые лицензии для крипто-, платежных и финтех-компаний могут поставить под угрозу американских потребителей и финансовую систему.

Ключевые моменты

Институт банковской политики (BPI), представляющий 40 крупнейших кредиторов США, обеспокоен тем, что OCC облегчает получение национальных трастовых чартеров для финтех-стартапов без должного надзора.
Банки опасаются, что это может размыть границы между банками и другими финансовыми организациями, увеличивая системные риски.
Регулятор, возглавляемый назначенцем Трампа, продвигает эти реформы в рамках идеологического стремления интегрировать крипто- и финтех-компании в основной финансовый поток.
BPI ранее призывал OCC отклонить заявки от таких компаний, как Circle, Ripple и Wise.
Другие банковские группы и регуляторы штатов также выразили обеспокоенность по поводу потенциальных рисков.

Опасения банковской отрасли

Институт банковской политики (BPI), объединяющий такие финансовые гиганты, как JP Morgan, Goldman Sachs и Citigroup, изучает свои юридические возможности. Причина — игнорирование OCC неоднократных предупреждений со стороны влиятельных банковских групп и регуляторов штатов относительно пересмотра правил лицензирования.

OCC, под руководством Джонатана Гулда, назначенного Дональдом Трампом и имеющего опыт работы в криптоиндустрии, фактически упростил получение национального банковского трастового чартера для крипто- и финтех-компаний. Это дает им право работать на территории всех 50 штатов.

Банки утверждают, что предоставление этим фирмам одобрения от OCC означает допуск компаний в финансовую систему США без такого же строгого надзора и контроля, как у полномасштабных банков. Реформы OCC рассматриваются как часть стремления администрации Трампа интегрировать крипто- и ранее маргинальные финансовые компании в мейнстрим.

Политический контекст и предыдущие действия

Собственный криптобизнес семьи Трампа, World Liberty Financial, привлек внимание после подачи заявки на получение национального трастового банковского чартера от OCC в январе. Хотя банковские лоббистские группы пока воздерживаются от комментариев по поводу заявки этой фирмы, этот шаг вызвал оппозицию в Конгрессе.

В октябре BPI призывал OCC отклонить заявки от крипто- и блокчейн-компаний Circle и Ripple, а также от лондонской платежной фирмы Wise, которые подали заявки на получение так называемых национальных трастовых чартеров. BPI предупреждал, что "позволение компаниям выбирать более легкий регуляторный режим при предложении банковских продуктов может размыть законодательную границу того, что означает быть ‘банком’, повысить системный риск и подорвать доверие к самому национальному банковскому чартеру".

BPI теперь рассматривает возможность подачи иска против OCC, как сообщает источник, знакомый с мыслями лоббистской группы. Это редкий, но не беспрецедентный шаг для отраслевой организации, которая также подавала в суд на Федеральную резервную систему в конце 2024 года после протестов по поводу изменений в стресс-тестах центрального банка. ФРС в итоге согласилась изменить свои правила, и окончательные предложения должны быть представлены в конце этого месяца.

Позиция других регуляторов

OCC также столкнулся с противодействием со стороны более мелких банковских групп и регуляторов штатов в своей политике лицензирования криптокомпаний. Конференция банковских супервайзеров штатов, представляющая финансовых регуляторов всех 50 штатов, заявила в письме к OCC в прошлом месяце, что предоставление регуляторного одобрения крипто- и платежным компаниям, которые в конечном итоге выходят за рамки "основных федеральных банковских законов", будет означать "подрыв конкуренции, защиты потребителей и финансовой стабильности".

Аналогичные предупреждения были высказаны Независимой ассоциацией комьюнити-банкиров Америки (ICBA), представляющей около 5000 мелких кредиторов. Они призвали OCC отозвать или изменить свои предложения по выдаче лицензий криптофирмам. ICBA предупредила, что существующие планы "создадут значительную лазейку в основополагающем принципе банковского регулирования" и представляют "критические проблемы общественной политики для потребителей и стабильности сектора финансовых услуг".

OCC не ответил на запросы о комментарии.