Physical Address
304 North Cardinal St.
Dorchester Center, MA 02124
Крупнейшие банки Соединенных Штатов рассматривают возможность подачи иска против своего финансового регулятора. Причина – новые правила лицензирования для крипто-компаний, платежных и финтех-стартапов, которые, по мнению банков, могут поставить под угрозу американских потребителей и финансовую систему в целом.
Ключевые моменты
- Институт банковской политики (BPI), представляющий 40 крупнейших банков США, взвешивает юридические варианты после того, как Управление контролера денежного обращения (OCC) проигнорировало предупреждения.
- OCC упростило получение национальных банковских лицензий для крипто- и финтех-компаний, что вызывает опасения у традиционных банков.
- Банки утверждают, что новые лицензиаты не проходят такого же строгого надзора, как полномасштабные банки.
Опасения банковского сектора
Институт банковской политики (BPI), объединяющий таких гигантов, как JP Morgan, Goldman Sachs и Citigroup, изучает свои юридические возможности. Это связано с тем, что Управление контролера денежного обращения (OCC) не прислушалось к многократным предупреждениям со стороны влиятельных банковских групп и регуляторов штатов относительно пересмотра правил федерального лицензирования.
OCC, возглавляемое Джонатаном Гулдом, назначенным Дональдом Трампом и бывшим руководителем крипто-компании, фактически облегчило крипто- и финтех-стартапам получение и работу по национальной банковской лицензии трастового типа. Это дает им право обслуживать клиентов во всех 50 штатах.
Однако банки утверждают, что предоставление этим фирмам одобрения от OCC означает допуск компаний в финансовую систему США без такого же строгого надзора и контроля, которые требуются от полноценных банков.
Политические мотивы и предыдущие обращения
Реформы, предложенные OCC, рассматриваются как часть идеологического стремления администрации Трампа интегрировать крипто- и ранее маргинальные финансовые компании в мейнстрим. Собственный семейный крипто-бизнес Трампа, World Liberty Financial, привлек внимание после подачи заявки на получение национальной трастовой банковской лицензии от OCC в январе. Хотя банковские лоббистские группы пока воздерживаются от комментариев по поводу заявки фирмы на получение регуляторного одобрения, этот шаг вызвал оппозицию в Конгрессе.
В октябре BPI призывал OCC отклонить заявки крипто- и блокчейн-фирм Circle и Ripple, а также лондонской платежной компании Wise, которые подали заявки на получение так называемых национальных трастовых лицензий. BPI, в правление которого входят руководители JP Morgan, Bank of America и Goldman Sachs, предупреждал, что "позволение фирмам выбирать более легкий регуляторный режим при предложении банковских продуктов может размыть законодательную границу того, что означает быть "банком", повысить системный риск и подорвать доверие к самой национальной банковской лицензии".
Потенциальный судебный иск и реакция других регуляторов
Источник, близкий к BPI, сообщил, что организация рассматривает возможность подачи иска против OCC. Это редкий, но не беспрецедентный шаг для отраслевой организации, которая также подавала в суд на Федеральную резервную систему в конце 2024 года после протестов по поводу изменений в стресс-тестах центрального банка. В конечном итоге ФРС согласилась изменить свои правила, и окончательные предложения должны быть представлены в конце этого месяца.
BPI пока не принял окончательного решения о судебном иске против OCC и отказался от комментариев. OCC также столкнулось с противодействием со стороны небольших банковских групп и регуляторов штатов в своей политике лицензирования крипто-компаний. Конференция государственных банковских надзорных органов (CSBS), представляющая финансовых регуляторов из всех 50 штатов, заявила в письме к OCC в прошлом месяце, что предоставление регуляторного одобрения крипто- и платежным компаниям, которые в конечном итоге выходят за рамки "основных федеральных банковских законов", будет означать "подрыв конкуренции, защиты потребителей и финансовой стабильности". Аналогичные предупреждения были высказаны Независимой ассоциацией банков сообщества (ICBA), представляющей около 5000 небольших кредиторов, которая призвала OCC отозвать или изменить свои предложения по выдаче лицензий крипто-фирмам. ICBA предупредила, что существующие планы "создадут значительную лазейку в основополагающем принципе банковского регулирования" и представляют "критические проблемы общественной политики для потребителей и стабильности сектора финансовых услуг". OCC не ответило на запросы о комментарии.
